Alemania y los Países Bajos han publicado recientemente los resultados de su última subasta de energía eólica marina. Se adjudicaron una capacidad total de 6,5 GW. Eso es bueno para la transición energética de Europa. Pero el diseño de la subasta en ambos países incluyó ofertas negativas. Esto ejerce una presión adicional innecesaria sobre los promotores de energía eólica marina, con consecuencias adversas para la cadena de suministro de energía eólica en general y para los consumidores de electricidad de Europa.
Alemania y los Países Bajos han adjudicado recientemente 6,5 GW de nuevos proyectos eólicos marinos. Alemania adjudicó 2,5 GW y Países Bajos 4 GW. Para poner esto en contexto, la UE tiene hoy en funcionamiento 19 GW de energía eólica marina.
Las subastas en ambos países utilizaron ofertas negativas, donde los desarrolladores de parques eólicos ofrecieron la cantidad de dinero que están dispuestos a pagar por el derecho a construir un parque eólico, y cuanto más alto sea el precio que ofrezcan, más probabilidades tendrán de ganar. La mayoría de los demás países de Europa utilizan subastas de contratos por diferencia (CfD), en las que los desarrolladores ofrecen la cantidad de ingresos que creen que necesitan y gana la oferta más baja.
Si gana una subasta de oferta negativa, sus ingresos serán cualquiera que sea el precio de la electricidad en el mercado mayorista. Si gana una subasta de CFD, sus ingresos serán los que haya ofertado en la subasta, y si los precios de mercado son superiores al precio de ejercicio acordado, pagará la diferencia al Gobierno.
Los importes negativos de las ofertas son un complemento directo de los costes de desarrollo de un parque eólico marino. Es un dinero extra que el desarrollador tiene que pagar y que no paga en una subasta de CFD. Los promotores de proyectos tienen que repercutir estos costes. O a la cadena de suministro de energía eólica, que aún se está recuperando de las interrupciones del suministro y los aumentos de costos. Y/o a los consumidores de electricidad en forma de precios más altos de la electricidad.
Los resultados de la subasta
Los resultados de la última subasta alemana fueron:
TotalEnergies pagará 1.958 millones de euros para desarrollar el emplazamiento N-11.2, que tiene una capacidad de alrededor de 1,5 GW. Por tanto, pagan 1,3 millones de euros por MW.
EnBW pagará 1.065 millones de euros para desarrollar el sitio N12.3 de aproximadamente 1 GW. Esto supone 1,1 millones de euros por MW.
Los resultados de la última subasta holandesa fueron:
SSE Renewables, con sede en el Reino Unido, y el fondo de pensiones estatal holandés APG y ABP pagarán 40 millones de euros para desarrollar el sitio de 2GW IJmuiden Ver Alpha. Eso son 20.000 euros por MW.
Vattenfall y Copenhagen Infrastructure Partners pagarán 800 millones de euros para desarrollar el sitio de 2GW IJmuiden Ver Beta. Son 400.000 euros por MW.
Alemania y los Países Bajos ya utilizaron ofertas negativas en sus anteriores subastas de energía eólica marina. Los Países Bajos aplicaban anteriormente un límite a las ofertas que equivalía a 70.000 euros por MW; su límite es ahora mayor. Alemania no aplica un límite. Los ganadores de su subasta anterior, BP y Total Energies, están pagando 12.600 millones de euros por el derecho a desarrollar 7 GW, lo que equivale a 1,8 millones de euros por MW.
Las ofertas negativas también significan costos financieros más altos que los que se obtienen con los parques eólicos adjudicados en una subasta CfD. Estos últimos tienen ingresos fijos, por lo que los bancos se sienten mucho más cómodos ofreciendo más financiación mediante deuda. Pero los proyectos adjudicados en una subasta de oferta negativa tienen ingresos variables: el precio de mercado de la electricidad. Por lo tanto, necesitan depender más de la financiación de acciones (más cara), aunque pueden mitigar esto firmando PPA con los compradores.
“Las ofertas negativas aumentan los costes de la energía eólica marina. Costes que deben trasladarse a los consumidores y a la cadena de suministro de energía eólica. Puede ser una ganancia a corto plazo para los ministerios de finanzas. Pero es un coste a largo plazo para la sociedad”, afirma el director general de WindEurope, Giles Dickson.
Criterios no relacionados con el precio
La subasta holandesa hizo un amplio uso de criterios distintos del precio. Para el sitio Alpha, se trataba de la protección de la biodiversidad. Para el sitio Beta fue la integración del sistema. Los postores ganadores asumieron importantes compromisos de inversión en estas respectivas áreas. Vattenfall y CIP se han comprometido, entre otras cosas, a construir una instalación de electrolizadores de 1 GW en Rotterdam que funcionará con electricidad renovable procedente del emplazamiento Beta. Y el parque eólico Alpha está diseñado como un “laboratorio viviente”: más del 75% de las turbinas eólicas del parque eólico tendrán arrecifes artificiales.
