Los subsidios gubernamentales han sido un tema de debate durante mucho tiempo tras los reveses crecientes del sector eólico marino. Hoy hemos visto otro avance.
Los desafíos que rodean la licitación eólica marina de Dinamarca
A fines de 2024, la falta de licitadores en la ambiciosa licitación eólica marina en Dinamarca marcó el final de otro año desafiante para la energía eólica marina.
A principios de este mes, participé en el podcast de Berlingske ‘Derfor vil ingen være med I regeringens grønne eventyr’, donde hablé sobre el fracaso de la licitación danesa. En el podcast, argumenté que no deberíamos considerar esto como un evento aislado, sino como parte de un proceso. En este caso, fue particularmente difícil realizar cambios en la licitación antes de que concluyera, ya que el cambio supondría un cambio de que los desarrolladores pagaran al gobierno a que el gobierno pagara a los desarrolladores.
Como hemos visto en los EE. UU. y el Reino Unido, este cambio de dirección requiere una justificación sólida, y ninguna justificación es más fuerte que el fracaso. Por lo tanto, argumenté que deberíamos esperar la respuesta del gobierno antes de «liquidar el patrimonio».
Respuesta del gobierno
Esta mañana, el mundo recibió una respuesta del gobierno danés, en la que se detallaban los siguientes planes:
Capacidad reducida y un enfoque gradual para las licitaciones de energía eólica marina: el gobierno danés está reduciendo la capacidad licitada de 6 a 9 GW (donde los últimos 3 GW serían fuera de la red) a 2 o 3 GW en 2 o 3 licitaciones, donde nuestra expectativa es que todo se destinará a la red. La gran capacidad de esta licitación fue una de las razones por las que las empresas no presentaron ofertas, ya que dificultaba hacer suposiciones sobre la oferta y la demanda de energía y, a su vez, los ingresos, especialmente considerando la incertidumbre en torno al gasoducto de hidrógeno verde que aún estaba por decidirse en ese momento. Por lo tanto, la reducción de tamaño por sí sola aumentará la probabilidad de que las empresas presenten ofertas en las próximas licitaciones.
El ministro de Clima, Energía y Servicios Públicos, Lars Aagaard, también destacó que esto no significa una reducción en el desarrollo de la energía eólica marina a largo plazo, sino simplemente que se realizará en fases. Más importante aún, Aargaard dijo que ahora van a revisar los criterios de licitación y abrir las puertas a las subvenciones. Las medidas exactas aún no están decididas, pero podrían ir desde un contrato por diferencia (CfD) hasta la eliminación de algunas de las iniciativas «negativas» de la licitación anterior (como que el gobierno se haga cargo del alcance de la transmisión, la reducción del requisito de que el estado posea el 20% de la participación en los proyectos y una reducción de las sanciones por demoras). La clave aquí es que se está utilizando un enfoque holístico y que las iniciativas reducen el riesgo y la incertidumbre en torno a la licitación, y no los aumentan.
Mientras tanto, la UE ha pedido un 30% de criterios no relacionados con el precio en las licitaciones, lo que también abre la puerta a una licitación más compleja que podría desafiar el cronograma pero también traer otros beneficios a Dinamarca y la UE dependiendo de cómo se implementen los criterios. El gobierno danés todavía tiene que conseguir la financiación para las subvenciones. Dependiendo del resultado de esas negociaciones, esto también influirá en el diseño del nuevo marco. El gobierno tiene la intención de compartir más detalles sobre el marco de licitación ya este año y tiene como objetivo una fecha límite de licitación en la primavera de 2026.
El gasoducto de hidrógeno verde: Un gran desafío para el proyecto también fue la falta de demanda. En ese contexto, fue positivo ver que el gobierno danés va a seguir adelante con el gasoducto de hidrógeno verde a Dinamarca (aunque solo desde Esbjerg hasta la frontera alemana) para fines de 2030. El gobierno danés ya ha conseguido financiación por 7,5 mil millones de coronas danesas (préstamo gubernamental) y 8 mil millones de coronas danesas en apoyo durante las operaciones durante 30 años, aunque la cantidad exacta depende de cómo se utilizará el gasoducto. Además, el requisito de reserva se ha reducido a 0,6 GW. También se señaló que el gasoducto de hidrógeno verde podría extenderse tanto al norte como al este en un momento posterior.
Isla energética de Bornholm: Ayer, la Isla energética de Bornholm recibió 4,8 mil millones de coronas danesas en apoyo de la UE. Aunque actualmente se estima que el proyecto requerirá 31.500 millones de coronas danesas para su realización, de las cuales 17.600 millones de coronas danesas ya se han puesto a disposición, todavía hay una brecha considerable en la financiación. En este contexto, Lars Aagaard anunció hoy que Energy Island Bornholm se detendrá hasta después de las elecciones en Alemania, ya que la mayor parte de esta energía fluirá a Alemania. El gobierno y el alcalde de Bornholm todavía creen que el proyecto puede realizarse, pero señalaron que este anuncio provocará más retrasos. La brecha considerable en la financiación significa que el proyecto, que ya ha costado 695 millones de coronas danesas, todavía corre el riesgo de sufrir más retrasos, rediseños e incluso cancelación.
¿Qué significa esto para los objetivos de descarbonización de Dinamarca?
Dinamarca tiene un objetivo ambicioso de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 70% en 2030 en comparación con 1990. Según Aagaard, los anuncios de hoy no tendrán un impacto material en los objetivos, ya que la mayor parte de la electricidad se destinará a la producción de energía a partir de fuentes renovables.
