Asimismo, la otra novedad fundamental del texto es la ampliación de la gestión simplificada, iniciada en órdenes anteriores y capaz de resolver subvenciones en menos de un mes, a nuevas tipologías de subvenciones y sectores, como las PYMES, lo que supone ganar en agilidad de tramitación y, sobre todo, facilitar el acceso de la ciudadanía a las distintas ayudas que dispone la Orden. Además, la inclusión de los denominados Programas Específicos, dirigidos a colectivos concretos, dotan a la norma de mayor eficacia y visibilidad ante la ciudadanía.
La simplificación del procedimiento, la reducción de requisitos, la adecuada orientación de las subvenciones y la agilidad en la tramitación refuerzan a esta Orden como un instrumento de gran potencia no sólo para reforzar el sector empresarial de las energías renovables y el ahorro energético, en su mayoría constituido por PYME, sino para desarrollar el Plan Andaluz de Sostenibilidad Energética 2007-2013 (Pasener) en cuanto a propiciar el cambio hacia una nueva cultura energética a través de consumo responsable, el valor de la renovabilidad y la eficiencia en el uso de la energía en los hábitos de la población.
La adopción de estas medidas responde al esfuerzo de la administración andaluza por mejorar la calidad de sus servicios al ciudadano y obtener al mismo tiempo una mayor eficiencia de los fondos públicos. Además, la modificación aprobada provee de mayor flexibilidad a la Orden para adaptarse con agilidad a los avances tecnológicos del sector y de impactar en la ciudadanía y las empresas.
Por lo que respecta a las empresas, estas nuevas condiciones eliminan requisitos y habilitan métodos alternativos para el cálculo de costes subvencionables, y la simplificación de los procedimientos administrativos, que se completa con la incorporación de las subvenciones a actuaciones energéticas de protección del medio ambiente para empresas de transformación y comercialización de productos agrarios.
Como resultado de las modificaciones introducidas en el texto, la Orden de Subvenciones, que incluye subvenciones de hasta el 60% en proyectos de ahorro energético y hasta el 70% en proyectos de energías renovables, simplifica y agiliza de forma sustancial la tramitación de las ayudas, desde la solicitud hasta la justificación final de las mismas. En este sentido, el procedimiento simplificado de solicitudes, cuyo trámite se realiza completamente por vía telemática a través de las empresas colaboradoras abriéndose a la tramitación de subvenciones para cualquier tipo de beneficiario, a excepción de las grandes empresas.
Asimismo, este refuerzo en la vinculación entre la Agencia Andaluza de la Energía y las empresas colaboradoras que tramitan la solicitud de subvenciones mediante el procedimiento simplificado permitirá extender y consolidar un tejido productivo del sector energético, uno de los objetivos de la Junta de Andalucía.
Programas específicos
Otra de las novedades del nuevo texto recae en la inclusión de los denominados Programas Específicos. Bajo esta nomenclatura, el Programa de Subvenciones A+ contiene actuaciones energéticas dirigidas a la ciudadanía y a las PYMES al objeto de aprovechar en mayor medida su potencial de ahorro energético y de uso de energías renovables.
En este sentido, merecen especial atención el programa PROSOL, que continúa siendo uno de los activos más relevantes de la Orden, destinado a la concesión de ayudas a la incorporación de sistemas de energías renovables y mejoras en ahorro y eficiencia energética mediante procedimiento simplificado; y el Plan Renove de electrodomésticos y aire acondicionado, que dispone de subvenciones para la sustitución de electrodomésticos de poca eficiencia energética por otros que garanticen menores índices de consumo.
Movilidad eficiente
Gracias a la modificación aplicada, el Programa de Subvenciones A+ realiza también una importante apuesta por la movilidad sostenible y, en especial la eléctrica, en las ciudades andaluzas, dando continuidad a las ayudas de estas actuaciones, además de recoger una mayor gama de tecnologías de movilidad incentivadas (vehículos eléctricos puros e híbridos) destaca la incorporación de estos subvenciones de ayuda a la compra mediante procedimiento simplificado (PROSOL). Ello supone que serán los concesionarios los que gestionen la solicitud de la ayuda aplicando el descuento al cliente en el momento de la compra.
Balance 2009-2010
El Programa de Subvenciones para el Desarrollo Energético Sostenible de Andalucía, "Andalucía A+", se encuentra operativo desde el 4 de febrero de 2009, y cuenta con una dotación de 480 millones de euros para subvenciones en un marco temporal que concluye en el año 2014. Pueden ser beneficiarios de este programa los ciudadanos y agrupaciones de los mismos, las empresas ?con especial consideración hacia la PYME-, así como sus agrupaciones y asociaciones; entidades o instituciones públicas y entidades privadas sin ánimo de lucro.
Desde la puesta en marcha de esta orden de subvenciones hasta el 15 de diciembre de 2010, la Agencia Andaluza de la Energía ha concedido en virtud de la misma 35.000 subvenciones, lo que ha supuesto una subvención total de 85 millones de euros. Todo ello ha movilizado una inversión de 719 millones de euros en proyectos de energías renovables y ahorro y eficiencia energética en Andalucía.
La consolidación del sistema de tramitación simplificado ha sido uno de los factores de éxito de la convocatoria, permitiendo que la entrada de las energías renovables en los hogares andaluces creciera de modo exponencial. No en vano, desde la entrada en vigor de la Orden se han concedido casi 30.000 subvenciones a instalaciones domésticas, lo que ha supuesto una inversión de más de 38 millones de euros.
Estas cifras han permitido incrementar en casi 225.000 kilowatios la potencia térmica instalada en Andalucía, mediante la incorporación de generación de calor en el hogar a partir de la energía de la biomasa, y en más de 52.000 metros cuadrados la superficie solar térmica, favoreciendo que Andalucía disponga ya de más de 650.000 metros cuadrados de este tipo de instalaciones. De este modo, la potencia obtenida mediante la instalación de sistemas de energías renovables domésticos evitará la emisión 130.000 toneladas anuales de gases de efecto invernadero a la atmósfera.
Los vehículos eléctricos con baterías de litio no emiten CO2 ni dañan el medio ambiente, siempre que la electricidad provenga de energías renovables, como la eólica, la energía solar fotovoltaica y la termosolar o solar termoeléctrica. Los aerogeneradores podrán suministrar la electricidad al vehículo eléctrico, que en un futuro servirán también para almacenar y regular la electricidad intermitente del sector eólico.
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