La potencia se ha instalado principalmente en aquellas comunidades con un recurso eólico mayor y también derivado del apoyo en formas de incentivos económicos por parte de los gobiernos autonómicos, estando en muchos casos el desarrollo de los parques eólicos ligado a planes industriales concretos.
A fines de 2008, Castilla La Mancha, Castilla y León y Galicia contaban con más de 3.000 MW de capacidad eólica cada una. Además, solamente Madrid, Extremadura, Ceuta y Melilla no cuentan con ningún MW eólico instalado en su territorio.
De acuerdo con las metodologías aplicadas por la Contabilidad Nacional, la contribución del sector eólico al PIB puede calcularse de acuerdo con tres enfoques equivalentes: enfoque flujo de producción final; enfoque de valor añadido aportado en cada una de las actividades y enfoque retribución de los factores por su contribución al desarrollo de la actividad.
La aportación del Sector Eólico a la economía española se ha calculado a partir de información pública de la contabilidad financiera de los agentes del sector recogidos en el Registro Mercantil para los años 2003-2008. La cuantificación de esta aportación al PIB se ha realizado por los tres métodos anteriormente enunciados.
1. En términos nominales, la aportación de la industria al PIB de España ha pasado de 1.022,1 millones de € en el año 2003 a 2.311,0 millones de € en el año 2008. El PIN (Producto Interior Neto), que no considera el consumo de capital fijo o depreciación, ascendió a 2.011,1 millones de €.
En términos reales, se ha producido un incremento del 88,8% en el periodo 2003-2008; aumento de 1.022,1 millones de € en 2003 a 1.929,7 millones de € en 2008.
-No siendo en ninguno de estos ejercicios el aumento de la contribución al PIB inferior al 8,5%
-Siendo el crecimiento en todos los ejercicios, excepto en 2007, superior al 10%
Respecto al año 2007, el Sector Eólico ha crecido un 16,0%, cifra superior a la media del período principalmente por efecto de las exportaciones del Sector y la instalación de más de 1.600 MW de potencia.
No obstante, la evidencia de 2009 muestra una contracción del Sector a raíz de la crisis financiera y la inestabilidad regulatoria que produjo la introducción del Real Decreto-Ley 6/2009.
Una característica fundamental del Sector Eólico español, respecto a otros sectores de la economía que han experimentado un elevado crecimiento en la última década, es que ha desarrollado una red de industrias auxiliares al mismo tiempo que ha invertido en innovaciones tecnológicas. La consolidación de esta posición depende en gran medida de los mercados internacionales y la capacidad de las empresas para competir a nivel global, pero también de la regulación a nivel local.
2. Como se menciona en apartados anteriores, el Sector Eólico español está conformado por empresas que representan toda la cadena de valor: producción de equipos y componentes, promoción de parques eólicos, producción de electricidad y servicios auxiliares. Por ello, la contribución al PIB sectorial de los diferentes subsectores es creciente en los años estudiados.
El ingreso de los Promotores eólicos está sujeto a una volatilidad derivada de la evolución del precio de la electricidad, afectado por factores como: pluviosidad, CO2 e inputs energéticos.
Según se desprende del análisis, en 2007 a pesar de que la potencia instalada en España aumentó de forma muy relevante, la aportación de los promotores-productores al PIB sectorial disminuyó (términos reales), consecuencia de una caída importante en el precio de la electricidad. Por el contrario, en 2008, este subsector fue el que más creció, observándose una relación directa entre las variables enunciadas.
Por otra parte, en el período 2003-2008 se ha incrementado la importancia de los fabricantes de aerogeneradores debido a un aumento muy relevante de su producción a causa del incremento de la demanda mundial de este tipo de equipos; los fabricantes de aerogeneradores españoles son referentes en el mercado internacional.
No obstante, en 2009 derivado del fuerte impacto de la falta de liquidez a nivel global en los sectores industriales, los fabricantes de aerogeneradores y componentes se verán negativamente afectados, disminuyendo su aportación relativa al PIB del Sector Eólico en su conjunto. Dependerá en gran medida de la evolución de los mercados financieros así como de la aplicación de una regulación que incentive la instalación de energía eólica, la recuperación de los niveles de crecimiento previos a 2008.
3. La importancia relativa del Sector Eólico respecto de la economía española en términos de PIB se ha incrementado desde un 0,14% en 2003 a un 0,24% en 2008 . La trayectoria creciente de la industria, conjuntamente con la ralentización del PIB español de los últimos 18 meses, han elevado el peso de la misma: en 2007 esta misma cifra se situaba en torno al 0,21%.
En 2009, la evolución de este porcentaje dependerá de la magnitud de la contracción de la aportación al PIB del Sector Eólico y de la economía española en su conjunto.
Además, la importancia relativa del Sector Eólico respecto al sector energético en su conjunto muestra una tendencia también creciente. Mientras que en 2003 representaba el 5,35% del mismo, en 2008 esta cifra se había incrementado hasta el 7,05%. El crecimiento en 2008 respecto a 2007 no es tan pronunciado derivado del incremento en los ingresos del Sector Energético consecuencia del elevado precio de la electricidad durante ese año.
Si se compara el crecimiento del PIB de España, el del Sector Energético y el del Sector Eólico se observa que este último es superior a los otros dos en todos los años estudiados (excepto 2005 respecto al Sector Energético).
4. El posicionamiento de la industria como líder mundial ha permitido a las empresas del Sector exportar el año pasado un total de 2.899,9 millones de € (2.421,4 millones de € reales-base 2003), un 10% más que el año anterior. Las exportaciones netas (exportaciones menos importaciones) representaron más de un 45,3% del valor añadido bruto del Sector. En 2009 es muy probable que este porcentaje aumente derivado de la disminución de la inversión en la instalación de parques eólicos en España.
Es evidente que el marco regulatorio debería tener en consideración los beneficios que se describen, con el objetivo de incentivar una industria que se ha mostrado capaz de exportar un volumen relevante de su producción y que al mismo tiempo ha podido establecerse con presencia directa en los mercados más importantes.
Estimación del impacto directo en el PIB del Sector Eólico Español para el periodo 2010-2016
La estimación del impacto económico en el PIB del Sector Eólico para el periodo 2010-2016 se ha analizado considerando dos escenarios:
-Escenario 1: Cumplimiento de los objetivos de política energética establecidos en Plan de Energías Renovables (PER) y la Planificación de los Sectores de Electricidad y Gas 2008-2016 (Ministerio de Industria, Turismo y Comercio-Secretaría General de Energía) – 20.155 MW de potencia instalada en 2010, y previsión de que el crecimiento de la potencia instalada se mantendrá en la década siguiente.
-Escenario 2: fabricación de 800 MW en 2009 y de 1.600 MW a partir de 2010: consecuencia de la crisis financiera y la incertidumbre regulatoria.
Si se cumplen los objetivos de política energética establecidos por el Gobierno de España, el Sector Eólico aportaría de manera directa al PIB:
-2.655 M€ en 2010
-3.239 M€ en 2012
-4.193 M€ en 2016
Por el contrario, si no se llegasen a conseguir los objetivos, la aportación al PIB sería:
-2.023 M€ en 2010 (disminución respecto a 2008)
-2.462 M€ en 2012
-3.287 M€ en 2016
Cálculo del impacto indirecto en el PIB del Sector Eólico Español
Los distintos subsectores de la industria eólica demandan productos y servicios de otras actividades. Por lo tanto, el sector tiene un impacto económico adicional de arrastre en el resto de sectores económicos que pueden evaluarse a partir de las tablas input-output.
Las tablas input-output muestran la totalidad de las operaciones de producción y distribución que tienen lugar entre los distintos sectores de la economía. A partir de la matriz de coeficientes técnicos y de la matriz inversa de Leontief se pueden cuantificar los efectos indirectos de una rama de actividad sobre el resto de sectores de la economía.
En la actualidad las tablas de la Contabilidad Nacional no tienen desagregado el Sector Eólico, por lo que es necesario evaluar las interrelaciones con el resto de sectores económicos. A tal efecto, se elaboró y cumplimentó por parte de los agentes del sector un cuestionario referente a la estructura de aprovisionamientos de los diferentes subsectores de la industria.
Por tanto, a partir de las tablas publicadas por el Instituto Nacional de Estadística y de la información recogida en los cuestionarios, se ha construido un nuevo modelo de tablas en los que se desagregan los subsectores identificados con el Sector Eólico.
Evaluación del impacto indirecto en el PIB del Sector Eólico Español
1. El Sector Eólico generó en 2008 de manera indirecta PIB por valor de 1.492,4 millones de €. Si se añade el impacto directo más el indirecto, la industria aportó al PIB de España un total de 3.830,3 millones de € (nominales)
Comparado con el total nacional, la contribución total del Sector Eólico al PIB nacional ha sido del 0,39% para el año 2008 (el impacto indirecto, por tanto supondría un 0,15%).
-Es importante tener en consideración que la ralentización observada en 2009 afectará no solamente a la propia industria, sino al total de la economía, donde se produce aproximadamente un 64% de PIB adicional.
En este sentido, los tres sectores en los que el efecto indirecto del Sector Eólico es mayor son: metalurgia, fabricación de productos metálicos y fabricación de maquinaria y materiales eléctricos. Cada euro adicional de producto final del sector eólico, produce un incremento de la producción en estos sectores de 17, 14 y 11 céntimos respectivamente.
Estimación del PIB del Sector Eólico en los próximos años, según los diferentes escenarios
De acuerdo a la previsión de crecimiento del Sector Eólico así como del PIB de España, en 2012 el PIB del Sector Eólico, considerando tanto el efecto directo como el indirecto, será superior a 5.467 millones de € en términos nominales y representará el 0,57% del total español caso de cumplirse con los objetivos de política energética; y de 4.165 millones de €, con un peso relativo de 0,43% en caso de continuar la tendencia observada en 2009.
Estos porcentajes representan valores muy relevantes aunque se observa una diferencia importante entre los dos escenarios.
Balanza fiscal
A partir de la información de las cuentas de resultados de las empresas del Sector Eólico se han calculado los impuestos, nacionales y locales, que estas han pagado, así como las subvenciones que han recibido:
-El Sector Eólico tuvo un balance fiscal (impuestos pagados menos subvenciones recibidas) de 243,7 millones de € en términos nominales en 2008. Durante el periodo estudiado 2003-2008, este balance ha sido siempre positivo.
La cuantía más relevante pertenece a la partida de Impuesto Sobre Sociedades que en 2008 representó 220 millones de €, un 19,5% mayor que el año anterior en términos reales (base 2003).
-Se han estimado en aproximadamente 9 millones de € los pagos realizados a los Ayuntamientos en concepto del Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) para el año 2007 enmarcados dentro del concepto “tributos” que figura en las cuentas de resultados.
Impacto del Sector Eólico en la Balanza Fiscal, Primas y Externalidades derivadas de la actividad
Los productores de energía eólica reciben un complemento por parte del sistema (prima) establecido con el objetivo de retribuir aquellas externalidades no consideradas por los precios de mercado: reducción de la dependencia energética y la disminución en las emisiones de gases de efecto invernadero.
Estas externalidades pueden cuantificarse calculando el volumen de emisiones y toneladas equivalentes de petróleo evitado y posteriormente aplicando los precios correspondientes a los diferentes conceptos: combustibles fósiles, derechos de emisión de CO2,… De los datos se desprende que los beneficios generados por la eólica sobrepasan la compensación recibida por el Sector.
